各省、自治区、直辖市人民政府、国务院报告、各直属机构:建设自由贸易试验区(以下全称自由贸易试验区)是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略措施。党的十九大报告特别强调，要表现自由贸易试验区更大的改革自主权，为新时由贸易试验区的建设说明了新的方向，明确提出了新的拒绝。
为了贯彻党中央、国务院的决策配置，反对自由贸易试验区深化改革创新，进一步提高建设质量，现将有关事项通报如下:一、建设优秀投资环境的人才(一)融合北京市服务业扩大开放综合试验经验，限制外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例拒绝，限制人才中介机构。(负责管理部门:人力资源社会保障部、住宅城乡建设部、商务部适用范围:所有自由贸易试验区，除特定自由贸易试验区限制的措施外，适用范围为所有自由贸易试验区)委员会(二)发布命令全国土地利用计划时，考虑到自由贸易试验区的实际情况，合理安排相关省(市)用地计划的有关地方不应优先反对自由贸易试验区的建设，增进其健康有序发展。(管理部门:自然资源部)。
(三)将建筑工程施工许可证、建筑工程企业安全生产许可证等工程审查类权限变更为自由贸易试验区。(管理部门:住宅城乡建设部)许可自由贸易试验区积极开展试验，省级及以下机构实施的建筑企业资格申请人、升级、增项许可恢复承诺制。(负责管理部门:住宅城乡建设部)(5)将外商投资设立建筑业(包括设计、施工、监理、检查、消费咨询等所有工程建设相关主体)资格许可的省级和以下审查权限劳动改为自由贸易试验区。
(管理部门:住宅城乡建设部)自由贸易试验区内外商独资建筑业企业承包本省(市)中外领导建设项目时，不允许建设项目中外投资比例。(负责管理部门:住宅城乡建设部)在内地与香港建立更加密切的经贸关系的决定、内地与澳门建立更加密切的经贸关系的决定、海峡两岸经济合作框架协定下，对自由贸易试验区内的港澳台资建筑业企业继续执行外商投资建筑业企业管理规定中工程总承包范围的限制规定。(负责管理部门:住宅城乡建设部)对自由贸易试验区内为本省(市)服务的外商投资工程设计(工程调查除外)企业，中止首次申请人资格时拒绝投资者工程设计业绩。
(管理部门:住宅城乡建设部)公共卫生健康行政部门对自由贸易试验区内的社会规划医疗机构配备乙类大型医疗设备实施承诺制。(管理部门:公共卫生健康委员会)自由贸易试验区内医疗机构可以根据自己的技术能力，根据有关规定积极开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。(管理部门:公共卫生健康委员会)允许自由贸易试验区创意发售与国际相通的税收服务措施。(负责管理部门:税务总局)。
(十二)省级市场监督部门可以将外国(地区)企业派遣代表机构注册全案权限劳动改为自由贸易试验区有外资注册管理权限的市场监督部门。(负责管理部门:市场监督总局)，反对在自由贸易试验区设置商标法院窗口。(负责管理部门:知识产权局)。
(14)在自由贸易试验区设立法院点，注册法院商标权。(负责管理部门:知识产权局)。
(十五)进一步限制专利代理股东的条件允许，新成立有限责任制专利代理机构的，不到五分之一没有专利代理资格，不到十八岁，允许需要在专利代理机构专业工作的中国公民兼任股东。(负责管理部门:知识产权局)，强化顶层设计，在自由贸易试验区探索创造性政府储备与企业储备相结合的石油储备模式。(负责管理部门:发展改革委员会、粮食和储备局，适用范围:浙江自由贸易试验区)二、提高贸易便利化水平，研究反对海关类似监督区外两端独自航空修理业态实施保税监督管理。(负责管理部门:商务部、海关总署、财政部、税务总局)我(18)反对有条件的自由贸易试验区的研究和探索表现了国际铁路运输单的物权证明书功能，将铁路运输单作为信用证明书支付票据，提高了国际铁路运输单的运输水平。
(负责管理部门:商务部、银保监会、铁路局、中国铁路总公司)、反对符合条件的自由贸易试验区积极开展汽车平行进口试验。(负责管理部门:商务部)发行自由贸易试验区权利进出口技术合同登记管理权限。(管理部门:商务部)(二十一)反对在自由贸易试验区依法建设能源、工业原材料、大宗农产品等国际贸易平台和现货交易市场。
(管理部门:商务部)(二十二)积极开展艺术品保税仓库，自由贸易试验区内海关类似监督区间和海关类似监督区间与海外进出货物的申报环节，省级文化部门仍批准后文件。反对积极开展艺术品进出口经营活动，省级文化部门批准的请求进出口批准后，文件经海关检查申请的省级文化部门批准后，文件在有效期内可以多次用于证书，但至少不到6次。(负责管理部门:文化和旅游部、海关总署)，反对自由贸易试验区积极开展海关税保险试验。
(负责管理部门:海关总署、银保监会)启动(二十四)国际贸易单窗标准版减少航空、铁路机舱申报功能。(负责管理部门:海关总署、民航局、中国铁路总公司)，反对自由贸易试验区试验车平行进口保税仓库业务。(负责管理部门:海关总署)访问(二十六)积极探索国际贸易单一窗口和一带重点国家和地区积极开展互联和信息共享，推进国际贸易单一窗口标准版新项目首次在自由贸易试验区积极开展试验，提高贸易便利性。(管理部门:海关总署)、(二十七)在符合国家口岸管理规定的前提下，优先审理自由贸易试验区内口岸对外开放项目。
(负责管理部门:海关总署)、(二十八)在自由贸易试验区实施进口非类似用途化妆品注册管理。(管理部门:药监局)(二十九)反对平潭口岸建设入境苗、水果、食用水生动物等监督作业场所。(管理部门:海关总署，适用范围:福建自由贸易试验区)本(30)在对外航空权谈判中反对郑州机场利用第五航空权，在平等互利的基础上允许外国航空公司支持郑州至第三国的客运业务，向外国航空公司引荐申请人进入中国市场(负责管理部门:民航局、适用范围:河南自由贸易试验区)谢尔(三十一)在对外航空权谈判中反对西安机场利用第五航空权，在平等互利的基础上允许外国航空公司支持西安至第三国的客运业务，向外国航空公司引荐申请人进入中国市场(负责管理部门:民航局、适用范围:陕西自由贸易试验区)、苏(三十二)进一步提高对西安航空物流发展的反对力。(负责管理部门:民航局，适用范围:陕西自由贸易试验区)。
(33)反对利用中欧班列积极开展邮件快递进出口常态化运输。(负责管理部门:邮局、中国铁路总公司、适用范围:重庆自由贸易试验区)赵(34)反对首次设立进口药品和生物产品口岸。(负责管理部门:药监局、海关总署、适用范围:重庆自由贸易试验区)、苏(三十五)将台湾地区生产、平潭口岸进口的第一类医疗器械备案管理权限劳动改为福建省药品监督管理部门。
(管理部门:药监局，适用范围:福建自由贸易试验区)三、推进金融创新服务实体经济，进一步修改保险分公司行政审查，建立完善自由贸易试验区企业保险市场需求信息共享平台。(管理部门:银保监会)。
(三十七)允许自由贸易试验区内银行业金融机构依法合规，在风险效率高的前提下，按照有关规定向海外机构处理人民币派生产品等业务。(负责管理部门:人民银行、银保监会、外汇局)。(三十八)反对坚决的市场定位，符合监督拒绝，符合行政许可相关业务资格条件的地方法人银行，在依法合规、风险高效的前提下积极开展人民币和外汇派生产品业务，或者申请人与没有资格的银行业金融机构合作积极开展远期结算业务等。
(负责管理部门:人民银行、银保监会、外汇局)。(三十九)反对自由贸易试验区结合适合自己特征的账户体系积极开展人民币跨境业务。(负责管理部门:人民银行)希望(四十)反对自由贸易试验区内银行业金融机构根据现实市场需求和谨慎原则向海外机构和海外项目发放人民币贷款，符合企业海外投资、项目建设、工程总承包、大型设备出口等融资市场需求。
自由贸易试验区内银行业金融机构发放海外人民币贷款，不得严格审查借款人信用和项目背景，保证资金符合要求。(负责管理部门:人民银行、外交部、发展改革委员会、商务部、国资委员会、银保监会)由贸易试验区交易所发行的纸质交易证明书(必须由交易双方证明)取代双方的贸易合同，作为贸易真实性审查的依据。(管理部门:银保监会)、(四十二)反对自由贸易试验区内符合条件的个人按规定积极开展海外证券投资。
(管理部门:证监会、人民银行)反对在有条件的自由贸易试验区积极开展知识产权证券化试验。(负责管理部门:证监会、知识产权局旗下)允许平潭各金融机构考试人民币和新台币认真，允许海外机构国内外汇账户定期存款业务。
(负责管理部门:人民银行、外汇局、适用范围:福建自由贸易试验区)。(四十五)与大宗商品出口国、一带一路国家和地区在油品等大宗商品贸易中用于人民币评价、销售，银行业金融机构根据谁的进口、谁的汇款原则进行油品贸易的跨境缴纳业务，反对自由贸易试验区的保税燃料油供应以人民币评价、销售。(负责管理部门:人民银行等部门，适用范围:浙江自由贸易试验区)，我(四十六)允许自由贸易试验区内银行业金融机构按有关规定跨越台湾地区金融同业国境古亭短期人民币资金。(负责管理部门:人民银行，适用范围:福建自由贸易试验区)，海峡基金业综合服务平台按规定向中国证券投资基金业协会申请人注册，积极开展投资基金投资基金服务业务。
反对符合条件的台资保险机构在自由贸易试验区设立保险营业机构。(负责管理部门:银保监会、证监会、适用范围:福建自由贸易试验区)。四、前进人力资源领域，加强企业就业灵活性，反对自由贸易试验区内生产企业生产高峰期与工人签订已完成一定工作任务的劳动合同，允许短期同期劳动合同的劳务派遣员工专门从事企业研发中心研发岗位的临时工作。(负责管理部门:人力资源社会保障部)启动，在自由贸易试验区设立中外合资和外商独资人才中介机构审查权限劳动改为自由贸易试验区，自由贸易试验区由职能部门审查报告省(市)人力资源社会保障部门。
(负责管理部门:人力资源社会保障部)研究制定外国留学生在我国国内工作补助管理制度，自由贸易试验区制定实施细则，建立规范管理。(负责管理部门:教育部)(五十一)招聘非公共卫生技术人员，希望在医疗机构接受中医治疗未病服务、医疗机构中医治疗未病专职医生职务升级、中医治疗未病服务项目费用等方面先行试验。(负责管理部门:中医药局)授权自由贸易试验区制定港澳专家执行管理办法(国家法律法规后不允许的除外)，允许具有港澳执行资格的金融、建筑、计划、专利代理等领域的专家，相关部门和机构申请后，按规定范围向自由贸易试验区内的企业接受专业服务。
(负责管理部门:人力资源社会保障部、住宅城乡建设部、银保监会、证监会、知识产权局、适用范围:广东自由贸易试验区)召开(五十三)反对自由贸易试验区积极开展非标准低收入形式的劳动就业管理和服务试验。(管理部门:人力资源社会保障部，适用范围:上海自由贸易试验区)。坚决加强党对改革开放的领导，将党的领导跨越自由贸易试验区建设的全过程。
要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面坚持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻理解反对自由贸易试验区深化改革创新的重要意义，坚持新的发展理念，地方大胆中举，大胆死亡，自律改革，进一步发挥自由贸易试验区全面深化改革，扩大开放试验田。确保国家的安全性。各有关地区和部门、各自贸易试验区要牢固树立总体国家安全观，在中央国家安全领导机构专业领导下，贯彻落实国家安全方针政策和法律法规，加强基础思维和风险意识，确保国家核心利益和政治安全性，积极服务大局。
各省(市)人民政府依法管理本行政区域内自由贸易试验区国家安全性工作。各有关部门根据职责管理指导本系统、本领域的国家安全性工作，可根据确保国家安全性和核心利益按程序调整相关措施。加强组织管理。各有关地区和部门应高度重视和密切。
合作大大提高了自由贸易试验区的建设和管理水平。国务院自由贸易试验区工作部间联合会议办公室要充分发挥专业协商，加强纵向协作、横向同步，开展差异化指导。
各有关部门应加强指导和服务，大力协商指导自由贸易试验区解决问题发展中遇到的问题。各相关省(市)人民政府分担主体责任，完善工作机制，建立高效、权利清晰的自由贸易试验区管理体制，加强人才培养，建立高素质管理团队。努力实施工作。各有关地区和部门应以钉钉精神深化改革创新措施落实工作。
国务院自贸试验区工作部间联席会议办公室要加强督促检查，对督促检查中发现的问题要明确责任，限时检查，及时总结评价，对效果好、风险高效的成果，复印件要推进全国其他地区。各有关部门应根据责任细分改革措施，全过程插手，抓住最后。
各有关省(市)将实施反对措施作为当地重点工作，加强监督评价，压实工作责任，同时研究实施本省(市)进一步反对自由贸易试验区改革创新的措施。必须调整行政法规、国务院文件和部门规章的，必须按法定程序处理。
根本事项及时向党中央、国务院报告。
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